船員，海運(yùn)強(qiáng)國(guó)之基石，對(duì)保障海上物流鏈暢通和穩(wěn)定水上交通安全至關(guān)重要。特別是在疫情影響下，船員們不辭辛勞，忘我奉獻(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。
然而，我們也應(yīng)該看到，船員特殊的工作環(huán)境讓他們長(zhǎng)期漂泊在外并且遠(yuǎn)離陸地，社會(huì)交際相對(duì)單一。當(dāng)前，船員的綜合收入和社會(huì)地位偏低，船員社保地域差異較大，與其職業(yè)特點(diǎn)不匹配，職業(yè)保障不足。船員隊(duì)伍的整體獲得感和幸福感偏低，與其付出和貢獻(xiàn)不符。
為保障航運(yùn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、服務(wù)重大國(guó)家戰(zhàn)略順利實(shí)施，我們呼吁社會(huì)各界共同關(guān)注和持續(xù)努力，共同維護(hù)船員權(quán)益、提升船員職業(yè)保障和社會(huì)待遇，增強(qiáng)船員的獲得感和幸福感。
健全管理制度
增強(qiáng)船員職業(yè)保障
4月12日，中共中央政治局委員、全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王晨在交通運(yùn)輸部立法調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步完善船員管理制度、增加船員職業(yè)保障，增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感和歸屬感，推動(dòng)建立一支高素質(zhì)船員隊(duì)伍。
近年來(lái)，交通運(yùn)輸部海事局積極作為，全面履職，不斷建立健全船員管理的各項(xiàng)法規(guī)制度?！拔覀冴懤m(xù)建成了涵蓋船員培訓(xùn)、考試、發(fā)證、權(quán)益保護(hù)和船舶配員各角度、覆蓋船員整個(gè)職業(yè)生涯環(huán)節(jié)的法律法規(guī)制度體系，有力保障了船員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)持續(xù)上升，船員隊(duì)伍整體權(quán)益保護(hù)不斷完善?！辈亢Ｊ戮执瑔T處處長(zhǎng)楊善利說(shuō)。
據(jù)其介紹，下一步，為進(jìn)一步完善船員職業(yè)保障工作機(jī)制，部海事局將推動(dòng)出臺(tái)船員培訓(xùn)、見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大船員個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策惠及面；推動(dòng)相關(guān)部門(mén)研究出臺(tái)適應(yīng)船員職業(yè)特點(diǎn)的統(tǒng)一社保繳交制度、勞動(dòng)爭(zhēng)議解決機(jī)制，深化船員初、中、高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)制度改革，確保船員技術(shù)職稱(chēng)領(lǐng)域“公平、公正、公開(kāi)”。并協(xié)同人社部門(mén)推進(jìn)《2006年海事勞工公約》履約事宜保障船員體面勞動(dòng)，提高船員船上工作生活條件和增強(qiáng)作業(yè)安全保護(hù)。
除此之外，部海事局還將以面向船員職業(yè)提供完備有效的職業(yè)保障公共服務(wù)體系為切入點(diǎn)，推動(dòng)搭建船員職業(yè)發(fā)展公共服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)組織的建設(shè)及作用發(fā)揮，充分調(diào)動(dòng)政府和社會(huì)力量服務(wù)船員隊(duì)伍發(fā)展。推動(dòng)構(gòu)建規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新時(shí)代海上勞動(dòng)關(guān)系，多方協(xié)力保障我國(guó)高素質(zhì)船員隊(duì)伍的健康發(fā)展。
提高福利待遇
拓展職業(yè)發(fā)展空間
船員的福利待遇問(wèn)題一直都是行業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)?！按瑔T的綜合收入和社會(huì)地位都偏低，與其付出不成正比，與以往船員的社會(huì)地位存在嚴(yán)重落差。在‘公、鐵、水’三種運(yùn)輸方式中，船員的收入與付出不相符，導(dǎo)致船員的整體獲得感、幸福感和安全感都不足，船員的職業(yè)吸引力不斷下降?！睏钌评f(shuō)。
關(guān)于如何進(jìn)一步提高長(zhǎng)江船員的薪酬水平，結(jié)合管理實(shí)際，中國(guó)長(zhǎng)江航運(yùn)集團(tuán)有限公司人力資源部部長(zhǎng)宋穎提出，要持續(xù)深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，重拳打擊長(zhǎng)江船舶配員不足等違法行為，取消缺員嚴(yán)重的船船或相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體的營(yíng)運(yùn)資質(zhì)，減少行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)運(yùn)價(jià)回歸合理水平，提升行業(yè)平均盈利水平，支撐體現(xiàn)船員價(jià)值的薪酬水平。
“我們正努力建立健全長(zhǎng)江船員工資指導(dǎo)價(jià)或由武漢航運(yùn)交易所定期發(fā)布長(zhǎng)江船員薪酬指數(shù)，完善長(zhǎng)江船員各項(xiàng)福利保障，確保船員的待派工資、繳納社會(huì)保險(xiǎn)，解除船員的后顧之憂。”宋穎表示，“同時(shí)，落實(shí)帶薪年假制度、定期健康體檢等福利，呼吁擴(kuò)大船員個(gè)稅減征政策覆蓋面，把暫時(shí)對(duì)遠(yuǎn)洋船員個(gè)稅減征政策擴(kuò)大到全部船員，并由臨時(shí)減征調(diào)整為長(zhǎng)期免征。”
加強(qiáng)船員社會(huì)保障是提升船員福利待遇的重要途徑之一。對(duì)于缺少針對(duì)船員職業(yè)特點(diǎn)的統(tǒng)一社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)、用人單位履行船員社保繳納義務(wù)的意愿不強(qiáng)等問(wèn)題，則需要社會(huì)各界共同努力，推動(dòng)制定相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)船員法立法，提升船員社保管理上位法層級(jí)。同時(shí)，靈活船員社保管理方式，通過(guò)設(shè)立固定的船員社保集中繳納點(diǎn)，加強(qiáng)信息化手段運(yùn)用等方式，簡(jiǎn)化投保操作流程，便利船員投保。
廣闊的職業(yè)發(fā)展空間是吸納人才加入船員隊(duì)伍的重要前提。中國(guó)長(zhǎng)江航運(yùn)集團(tuán)有限公司近年來(lái)推動(dòng)試行了“雙棲”輪值制度，打通船岸人員交流通道，打破船員職業(yè)發(fā)展“天花板”。北京鑫裕盛船舶管理有限公司則通過(guò)舉辦高級(jí)船員研討會(huì)，加強(qiáng)船東、船員及家屬和公司的溝通交流，來(lái)為廣大船員創(chuàng)造更多、更好的就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)他們承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任。
此外，推動(dòng)建立船員市場(chǎng)誠(chéng)信體系，牽頭搭建統(tǒng)一的船員職業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提高船員伙食標(biāo)準(zhǔn)和改善休閑娛樂(lè)設(shè)施及船上生活條件，保證船員的休息時(shí)間，控制船員的勞動(dòng)強(qiáng)度等都可有效提高船員的職業(yè)待遇。
強(qiáng)化人文關(guān)懷
提高社會(huì)關(guān)心關(guān)愛(ài)度
4月19日，國(guó)際勞工組織（ILO）《2006年海事勞工公約》專(zhuān)門(mén)三方委員會(huì)第四次（STC4）會(huì)議通過(guò)視頻形式召開(kāi)。ILO總干事蓋·萊德指出，疫情暴發(fā)一年以來(lái)，更加認(rèn)識(shí)到公約關(guān)于船員權(quán)益保護(hù)條款的重要性?！俺蓡T國(guó)應(yīng)根據(jù)其水平和能力確保船員體面工作，采取立即行動(dòng)和長(zhǎng)效措施，將船員認(rèn)定為‘關(guān)鍵工作者’，允許船員換班，確保船員優(yōu)先接種疫苗，以保障全球物流供應(yīng)鏈?！?br />
確保船員體面工作，除了在薪酬待遇方面予以提升外，還要加強(qiáng)對(duì)船員的人文關(guān)懷。楊善利說(shuō)，職能部門(mén)應(yīng)廣泛開(kāi)展船員職業(yè)宣傳，借助“世界海員日”“中國(guó)航海日”“尋找最美海員”“中國(guó)船員高質(zhì)量發(fā)展論壇”等活動(dòng)載體促進(jìn)公眾廣泛關(guān)注船員群體。通過(guò)與船員、航海相關(guān)的文學(xué)、戲劇、影視、繪畫(huà)等文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作等各種方式宣傳船員的價(jià)值和貢獻(xiàn)，展示船員風(fēng)采。加強(qiáng)船上工傷醫(yī)療救助和新冠肺炎疫情等特殊時(shí)期船員身心健康關(guān)愛(ài)，保障船員身心健康，提升船員安全感。
宋穎呼吁應(yīng)建立航運(yùn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)基金，對(duì)船員培訓(xùn)、證書(shū)考核等項(xiàng)目實(shí)施補(bǔ)貼；政府出臺(tái)對(duì)相關(guān)高等院校補(bǔ)貼政策或擴(kuò)大船員人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，將高級(jí)船員納入沿江各地急需緊缺人才目錄，讓船員在職稱(chēng)評(píng)審、大城市落戶、子女入托入學(xué)、家屬就業(yè)等方面提供政策支持，從而提升年輕人從業(yè)的意愿。
此外，蓋·萊德在STC第4次會(huì)議上還強(qiáng)調(diào)指出，全球新冠肺炎疫情影響下，船員和航運(yùn)業(yè)保障了全球物流供應(yīng)鏈，航運(yùn)業(yè)及其從業(yè)人員所作出的努力得到了廣泛的贊賞和高度的重視。然而，船員們也付出了沉重的代價(jià)，數(shù)十萬(wàn)船員無(wú)法離船回家，無(wú)法及時(shí)獲得岸上醫(yī)療服務(wù)。
“疫情影響，讓我們對(duì)船員的心理健康關(guān)注度再次提升?！敝锌圃盒睦硭攸c(diǎn)行為實(shí)驗(yàn)室研究員馮耘說(shuō)。他認(rèn)為，船員群體的隱形心理需求是被尊重、被關(guān)愛(ài)，要讓船員群體真正感受到來(lái)自社會(huì)的關(guān)愛(ài)，可以嘗試開(kāi)展船上船員心理和生理健康測(cè)試，在這基礎(chǔ)上，引入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和岸基支持?！按瑔T心理問(wèn)題如果能夠在初發(fā)階段得到遠(yuǎn)程醫(yī)療的介入，基本可得到有效控制?！?br />
合抱之木，始于毫末。提升船員待遇之路任重而道遠(yuǎn)，只有社會(huì)各方力量群策群力，船員的幸福感、獲得感、安全感才能穩(wěn)步提升，海運(yùn)強(qiáng)國(guó)之基石才能更加堅(jiān)定穩(wěn)固。
來(lái)源：中國(guó)交通報(bào) 中國(guó)船員
5月13日