主持人：各位網友大家好，歡迎關注長江海事局政府網站在線訪談欄目。
《中華人民共和國長江保護法》（以下簡稱《長江保護法》）已由中華人民共和國第十三屆全國人大常委會第二十四次會議于2020年12月26日通過，自2021年3月1日起施行。這部法律全面貫徹落實了習近平生態(tài)文明思想和習近平法治思想，從長江流域系統(tǒng)性和特殊性出發(fā)，開創(chuàng)性地構建了長江流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的法治框架，開啟了長江保護有法可依的嶄新局面。今天我們就圍繞長江海事局宣貫實施《長江保護法》，系統(tǒng)治理船舶污染，深入推進美麗長江建設開展訪談。
主持人：請問在您看來，《長江保護法》的制定有什么重要意義？
阮瑞文：長江是中華民族的母親河，流域面積占全國近五分之一，具有完備的自然生態(tài)系統(tǒng)、獨特的生物多樣性、全國三分之一的水資源、五分之三的水能資源。長江是我國重要的戰(zhàn)略水源地、生態(tài)寶庫和黃金水道，在維護國家生態(tài)安全中的地位十分重要、舉足輕重。制定《長江保護法》這樣一部專門法，有利于統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全流域、全過程地保護長江流域的生態(tài)環(huán)境，確保一江清水永續(xù)東流、綿延后世。
大江大河流域向來是世界文明的發(fā)祥地，是經濟發(fā)展中心所在。長江是亞洲第一長河和世界第三大河，長江生態(tài)區(qū)是世界自然基金會劃定的需要全球保護的35個生態(tài)區(qū)之一。長江生態(tài)保護、長江流域可持續(xù)發(fā)展，對中國對世界都具有重要意義。《長江保護法》是我國第一部流域法律，填補了我國流域立法的空白，為今后黃河等流域立法起到了示范和引領作用，也為世界大江大河流域治理和可持續(xù)發(fā)展貢獻了卓越的中國方案和中國智慧。
法律是治國之重器，良法是善治之前提。《長江保護法》著眼長江流域的整體性、系統(tǒng)性、完整性特征和突出性問題，建立了一系列長江生態(tài)環(huán)境保護的硬約束機制與制度，開創(chuàng)性地構建了長江流域生態(tài)保護和綠色發(fā)展的法治框架?！堕L江保護法》使“共抓大保護”這條底線真正成為不可觸碰的高壓線，讓長江大保護實現(xiàn)了由治標向治本、由分散治理向系統(tǒng)治理的跨越發(fā)展，是長江保護發(fā)展進程中具有里程碑式的重大事件。
作為長江水上最大的一支執(zhí)法力量，長江海事部門將以《長江保護法》為準繩，堅決捍衛(wèi)美麗長江，系統(tǒng)治理船舶污染，堅定不移為推動長江經濟帶高質量發(fā)展保駕護航。
主持人：請問長江海事局將如何貫徹實施《長江保護法》，深入推進美麗長江建設？
阮瑞文：長江海事部門擁有5000多名執(zhí)法人員，是長江水上最大的一支行政執(zhí)法隊伍，是長江水域海事管理機構聯(lián)席會議牽頭單位。長江海事部門貫徹《長江保護法》，將堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌考慮長江流域生態(tài)環(huán)境、資源、航運要素，遵循“依法保護、標準先行、科技支撐、嚴格監(jiān)管、系統(tǒng)治理”的長江船舶污染防治總體思路,交出一份讓黨中央放心、人民群眾滿意的長江保護海事答卷。
在《長江保護法》執(zhí)行中，長江海事部門將積極探索符合長江航運特色的船舶污染物排放標準，推行“船上儲存、交岸處置”的“零排放”重慶方案。海事部門將在長江全流域推廣應用船舶水污染物聯(lián)合監(jiān)管與服務信息系統(tǒng)，建立健全污染物接收、轉運和處置聯(lián)單制度，嚴格全過程閉環(huán)監(jiān)管；推動動態(tài)更新完善內河禁運危險化學品目錄，嚴格載運高風險危險化學品船舶安全監(jiān)管，嚴防船舶污染長江水域事故；加快推動船岸防污基礎設施建設，全面推進船舶安裝使用船舶污染物貯存設施設備，推動長江沿線港口污染物轉岸碼頭、船舶洗艙站、水上綠色綜合服務區(qū)建設。
長江海事部門將嚴格執(zhí)行長江干線船舶大氣排放控制區(qū)標準，強化監(jiān)管，加大燃油檢測抽查力度，嚴禁超標燃油使用。海事部門將嚴格落實載運散發(fā)粉塵貨物船舶封艙管理措施，防止揚塵污染大氣；推廣應用船舶清潔能源，支持LNG、純電動等綠色能源動力船舶發(fā)展，推動LNG加注站和碼頭岸電設施等配套基礎設施建設，促進船舶節(jié)能減排，推動綠色航運發(fā)展。
長江海事部門將配合做好長江水生生物重要棲息地禁止航行區(qū)域和限制航行區(qū)域劃定，強化日常監(jiān)管，統(tǒng)籌優(yōu)化調整船舶橫駛區(qū)、停泊區(qū)等通航功能水域，科學規(guī)劃長江干線“生態(tài)航路”。海事部門將推動劃定長江岸線保護范圍，深化非法碼頭、非法采砂“兩非”治理，促進岸線合理高效利用；全力推進實施長江“十年禁漁”，常態(tài)化開展打擊非法捕撈跨部門聯(lián)合巡查，幫扶退捕漁民技能培訓，助力轉崗船員再就業(yè)。
長江海事部門還將推進沿江城鎮(zhèn)港區(qū)、人口居住密集區(qū)節(jié)假日、夜間等重點時段船舶作業(yè)管制措施，對噪聲較大的船舶水上施工作業(yè)實施分時、限時管控，降低噪聲污染。海事部門將深入開展水上無線電秩序專項整治，嚴厲打擊惡意實施信號干擾等突出違法行為，集中整治船舶非法占用頻道、使用大功率電臺、違反通信秩序等突出問題。
總之，長江大保護既是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。長江海事部門將堅決當好美麗長江建設的捍衛(wèi)者、監(jiān)管者、推動者，把嚴的主基調貫穿到執(zhí)法的全過程，以良法善治守護好長江母親河。
主持人：據了解，為有效宣貫實施《長江保護法》，營造人人知曉《長江保護法》的宣傳氛圍，長江海事局決定于3月份在全線開展《長江保護法》宣傳月活動。能否為大家介紹一下本次宣傳月活動的主要內容？
阮瑞文：本次活動的主題是“長江大保護，我們在行動”?；顒又饕獌热菘梢愿爬椤拔鍌€一”：
（一）開展一次“大學習”活動。宣傳月期間，長江海事局各單位將圍繞《長江保護法》的內容開展一次黨委（黨組）中心組專題學習，組織全體職工開展一次學習研討，確保每名干部職工參與學習，確保干部職工對與海事直接相關條款全掌握、能運用。
（二）開展一次“大宣講”活動。宣傳月期間，長江海事局各單位將開展船員流動課堂、水上知識進校園、志愿者服務等活動，通過現(xiàn)場授課、張貼標語、發(fā)放宣傳單等形式，組織執(zhí)法人員、青年志愿者上船頭、進校園，開展《長江保護法》宣講活動，營造人人知曉《長江保護法》的濃厚氛圍，教育和引導社會公眾知法守法。
（三）開展一次“大檢查”活動。宣傳月期間，長江海事局各單位將開展一次全轄區(qū)“大檢查”，重點檢查岸線碼頭、取水口、自然保護區(qū)、水生生物重要棲息地等水域，重點檢查到港危險品船、水工作業(yè)船、（采）砂船、渡船等對象，重點檢查船舶污染物排放、在建水工工程、禁限航區(qū)船舶航行、危險品船舶載貨種類等內容，督促港航企業(yè)、渡船船主、水上修造單位、水工工程業(yè)主等切實落實安全生產與防污染主體責任。
（四）開展一次“大走訪”活動。宣傳月期間，長江海事局各單位將積極走訪地方政府及相關職能部門、轄區(qū)港航企業(yè)，交流宣貫《長江保護法》，通過走訪，加強與地方政府部門的工作聯(lián)系和支持配合，提升轄區(qū)港航企業(yè)遵守《長江保護法》的意識。
（五）開展一次“大聯(lián)動”活動。宣傳月期間，長江海事局各單位將聯(lián)合當?shù)丨h(huán)保、水利、港航、漁政等部門開展一次巡查活動，巡查重點圍繞非法排污、采砂管理、岸線保護、禁捕退捕等內容來進行，通過開展“大聯(lián)動”活動，為構建長江流域區(qū)域協(xié)調工作機制做好準備。
主持人：由于時間關系，本期訪談到這里就結束了，感謝各位對長江海事局網站的關注和支持。我們下期再見。
來源：長江海事局
2021年3月2日